[vc_row height=»auto» css=».vc_custom_1525978012963{padding-top: 0px !important;}»][vc_column][vc_row_inner][vc_column_inner width=»2/3″][vc_custom_heading text=»El conjunto habitacional Nicolás de Piérola» font_container=»tag:h2|font_size:40px|text_align:left|color:%2373cb92|line_height:40px» use_theme_fonts=»yes»][vc_custom_heading text=»Gisele Llerena – Arquitecta – Perú
» font_container=»tag:h4|font_size:14px|text_align:left|color:%2373cb92|line_height:16px» use_theme_fonts=»yes»][vc_column_text]La vivienda cumplió y sigue cumpliendo uno de los roles más importantes en los procesos de expansión urbana de las ciudades; a pesar de ello, ha sido un tema poco desarrollado en las investigaciones académicas, más aún en las ciudades de provincia. Uno de los primeros estudios sobre la Vivienda, que recoge información fuera de Lima, fue el realizado por el arquitecto Adolfo Córdova (1958) en su informe La vivienda en el Perú: estado actual y evaluación de las necesidades; después de ello, la información se centra en las estadísticas censales o en los informes del estado sobre intervenciones realizadas. Existen estudios posteriores; especial mención merecen el trabajo de CEDER, (1989); y el de Ramón Gutiérrez, Pedro Belaúnde M., Elías Mujica B. (1997). Asimismo, el INADUR, aporta una interesante compilación de las intervenciones estatales en el tema de vivienda, con los trabajos de Ramos Cebreros (1991) y de Rojas (1984). Sobre el Conjunto Habitacional Nicolás de Piérola, cabe resaltar la importante información recopilada por Ponce, Sanchez y Juarez (2011) .[/vc_column_text][ultimate_exp_section title=»Leer más» new_title=»Ocultar» text_color=»#73cb92″ background_color=»#ffffff» text_hovercolor=»#000000″ bghovercolor=»#ffffff» title_active=»#000000″ title_active_bg=»#ffffff» cnt_bg_color=»#ffffff» icon=»Defaults-circle» new_icon=»Defaults-circle» icon_align=»left» icon_size=»7″ icon_color=»#73cb92″ icon_hover_color=»#000000″ icon_active_color=»#000000″ extra_class=»interadar» title_alignment=»left» title_font_size=»desktop:13px;» title_line_ht=»desktop:13px;» title_margin=»margin:0px;» title_padding=»padding:0px;» desc_margin=»margin:0px;» desc_padding=»padding:0px;» font_family=»font_family:Comfortaa|font_call:Comfortaa|variant:700″ heading_style=»font-weight:700;»][vc_column_text]1. EVOLUCIÓN URBANA DE LA CIUDAD DE AREQUIPA 1960 -1980
El proceso de transformación urbana de Arequipa, que se da antes de 1960, modificó las relaciones de la ciudad (centro-periferia), dándole una configuración radial, a través de la expansión del área central con actividades comerciales y la aparición de la periferia, con tendencias de ocupación diferenciada para clase media (por empresas urbanizadoras) y la adjudicación de lotes por el Municipio a los sectores de escasos recursos en barrios populares periféricos (Leyton, 1992). Las malas condiciones de vida en estos últimos se acentuaron por la existencia de industria (curtiembres, lavaderos de lana) y el mercado, que dio lugar a los inquilinatos y con el paso del tiempo a tugurios. La Figura 1 (Guerra, 1971) muestra la expansión hacia la nueva periferia.

A partir de 1960, la ciudad refuerza una configuración radio céntrica con la concentración de actividades económicas (gestión y comercio) en la zona central y ejes viales; y la dispersión hacia la periferia de otras actividades ligadas a la vivienda y a la producción. La creación de la Junta de Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa – JRDA (Gutiérrez et al. 1997), y la posterior instauración del Sistema Mutual, originaron una euforia constructiva que apuntó a una expansión urbana horizontal y dispersa, la clase media buscaba el sueño de la casa propia alejada de la zona central. Este proceso se vio favorecido al aparecer las Cooperativas de Vivienda, el Banco Hipotecario, compañías urbanizadoras, fábricas de materiales de construcción, etc.
La sequía de la zona alto andina a comienzo de 1960, trajo consigo una alta migración, impulsando el crecimiento de las barriadas y la tugurización de zonas centrales. Se muestran dos tendencias de expansión: una semicontrolada generada por un estrato social medio nativo de Arequipa que afectado por los terremotos precipitan el desplazamiento centro-periferia, y por otro lado el surgimiento masivo de asentamientos informales, formados por migrantes.(Gutierrez et al., 1997). La vivienda que permanece en la zona central, convierte muchas casonas en conventillos y tugurios, los cuales formaron un anillo al borde del área central, mas no se insertaron en el casco histórico por ser el suelo de mayor valor.
Posteriormente, la Junta Nacional de Vivienda – JNV , lleva a cabo un proyecto de vivienda cuya primera etapa fue inaugurada en 1966 en la zona conocida como la “Casa Rosada”, motivo del presente artículo. A pesar de estos intentos, la política de vivienda reduce el papel del Estado al abastecimiento de servicios de infraestructura, dando paso a la autoconstrucción individual en la periferia.
Desde los años 70 hasta los 90, (Leyton,1992) se distingue dos momentos que corren paralelos, la recesión de la construcción debido a gobierno de Velasco, y la ley de intangibilidad del área central y de monumentos, que desplaza los capitales al turismo.
Hacia 1970 encontramos un área central que mantiene un centro comercial, con un 55% de vivienda, ubicada mayormente en su perímetro (Guerra, 1971), donde las viviendas multifamiliares en calidad de tugurios (22.5%), producto de la subdivisión y ocupación de uso, se ubican sobre todo en la zona alrededor del Mercado San Camilo .
Cabe indicar que entre los años 61 y 72 (10 años), el incremento intercensal es de un 82.3%, época que coincide con los terremotos y las migraciones, descendiendo luego a un 55% (Tabla N°1), dicha situación se observa espacialmente en los mapas elaborados para el Plan Estratégico Metropolitano (Municipalidad Provincial de Arequipa, 2001), donde la mancha urbana se expande a casi el doble entre 1962 y 1978, hacia la zona suroeste y este (Figura 2).

2. LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA
La clasificación que el urbanista Wiley Ludeña (2004) denomina como “las tres principales tradiciones del urbanismo: la tradición del urbanismo estatal, la tradición del urbanismo privado y la tradición del urbanismo barrial”, para las formas de producción de vivienda en Lima; puede ser tomadas como referente para Arequipa (Grafico N°1 y Tabla 2):

|
URBANISMO |
URBANISMO |
URBANISMO |
|
ESTATAL |
PRIVADA |
POPULAR |
| 1961 |
81 |
29294 |
1988 |
| 1972 |
2427 |
44282 |
20398 |
| 1981 |
4606 |
52632 |
30325 |
|
7114 |
126208 |
52711 |
|
POBLACION SERVIDA |
VIVIENDAS |
| AÑOS |
ESTADO |
PRIVADO |
POPULAR |
TOTAL |
ESTADO |
PRIVADO |
POPULAR |
TOTAL |
| 1961 |
395 |
159,153 |
10,093 |
169,641 |
81 |
29,294 |
1,988 |
31,363 |
| % |
0.23% |
93.82% |
5.95% |
100.00% |
0.26% |
93.40% |
6.34% |
100.00% |
| 1972 |
12,125 |
190,304 |
104,904 |
307,333 |
2,427 |
44,282 |
20,398 |
67,107 |
| % |
3.95% |
61.92% |
34.13% |
100.00% |
3.62% |
65.99% |
30.40% |
100.00% |
| 1981 |
23,873 |
264,865 |
203,587 |
492,325 |
1,606 |
52,632 |
30,325 |
84,563 |
| % |
4.85% |
53.80% |
41.35% |
100.00% |
1.90% |
62.24% |
35.86% |
100.00% |
- El Estado como actor en la producción de vivienda de interés social: vivienda construida y vivienda progresiva, siendo la manifestación inicial con el Barrio Obrero, luego tenemos edificaciones de la Beneficencia Pública; así como conjuntos de vivienda, viviendas unifamiliares, núcleos básicos y lotes con servicios por encargo de la JNV, de la JRDA y, posteriormente, por EMADIPERU. El porcentaje de estas viviendas llega solo a un 0.26 % hacia 1961 y alcanza un 5,26 % en 1981 respecto de la producción total de vivienda.
- Los actores del sector privado, que habilitan el suelo y venden viviendas o lotes en unidades unifamiliares, representan en 1981 más de 60% de la producción de vivienda.
- La vivienda barrial es producto de las invasiones. Las primeras barriadas de Gráficos y Edificadores Misti aparecen el año 1949 como una expansión natural; después de los terremotos (1958-1960) la reubicación de damnificados y pobladores desplazados da origen a asentamientos informales, con la anuencia del municipio. A partir de 1965, las urbanizaciones populares se incrementan conformadas en su mayoría por migrantes. Durante el periodo 1960-1980 representan un 35% del total de viviendas.
En el plano de Arequipa hacia 1978, (Figura 3) se aprecia estas tres formas de producción de vivienda.

ORGANISMOS DE INTERVENCION ESTATAL ENTRE 1960-1980
Si bien, la actuación del Estado se centraba mucho más en Lima que en provincias, se debe resaltar que en Arequipa existieron oficinas descentralizadas para el desarrollo de políticas de vivienda (como es el caso de la JNV sede Arequipa, y la JRDA).
LA JUNTA DE REHABILITACION Y DESARROLLO DE AREQUIPA – JRDA
Creada mediante Ley N° 12972 , nació como respuesta a los daños causados por los terremotos de 1958 y 1960; teniendo entre otros fines (Leyton, 1989) el desarrollar programas de solución a los problemas de vivienda y dotación de servicios básicos, mediante créditos y ayuda mutua .
La JRDA, también otorgo créditos para programas de construcción masiva de vivienda (Ferroviarios, Ciudad Satélite, Las Palmeras) controlados y supervisados por la misma Junta. La principal preocupación, se dio primero en la reconstrucción y reubicación pos-terremoto, y posteriormente a la atención de las barriadas, urbanizaciones populares, barrios incompletos, así como para la formación de nuevos urbanizadores para adjudicarles terrenos de propiedad fiscal o privados adquiridos con ese objeto, y calificados para viviendas de interés social (Dongo, 1962).
El cambio de orientación política del Gobierno Militar a fines del 1968, debilita y desactiva la JRDA. SINAMOS propicia los grupos de ayuda mutua, encargándose también de recaudar los préstamos concedidos por la JRDA; asimismo, años antes de su desactivación, los programas habitacionales empezaron a canalizarse por la JNV. En la Tabla N°3, véase las intervenciones de la JRDA (1958-1967).
| AÑO |
CREDITO MINIMO |
CREDITO MEDIO |
CREDITO A COOPERATIVAS |
AYUDA MUTUA |
CASA EN URB. FERROVIARIOS, CIUDAD SATELITE, LAS PALMERAS |
TOTAL ACTUAL |
| 1958 |
132 |
– |
0 |
0 |
– |
132 |
| 1959 |
352 |
126 |
169 |
0 |
– |
647 |
| 1960 |
604 |
94 |
53 |
0 |
– |
751 |
| 1961 |
713 |
99 |
586 |
214 |
292 |
1904 |
| 1962 |
339 |
111 |
98 |
193 |
742 |
1483 |
| 1963 |
233 |
49 |
176 |
201 |
– |
659 |
| 1964 |
260 |
9 |
161 |
173 |
– |
603 |
| 1965 |
87 |
8 |
49 |
44 |
– |
188 |
| 1966 |
59 |
– |
25 |
184 |
– |
268 |
| 1967 |
34 |
– |
11 |
261 |
– |
306 |
| TOTALES |
2813 |
496 |
1328 |
1270 |
1034 |
6941 |
| % |
40.53% |
7.15% |
19.13% |
18.30% |
14.90% |
100.00% |
LA JUNTA NACIONAL DE LA VIVIENDA- JNV
La Junta Nacional de Vivienda, creada por el D.L. 14936 el 4 de Febrero de 1963, durante el Gobierno Militar; sustituyó a la Corporación Nacional de Vivienda y al Instituto de Vivienda, de los cuales recibe los activos y pasivos, que incluían bienes muebles e inmuebles, inversiones y recursos. (Rojas, 1984). La JNV, tiene entre otras, las atribuciones de formular planes de vivienda de interés social y proyectos de vivienda a ser ejecutados por sí misma, por otros organismos del estado o empresas privadas. Asimismo, el llevar a cabo la remodelación, saneamiento y erradicación de barrios marginales; y promover, reglamentar y autorizar la formación de Urbanizaciones Populares de Interés Social (UPIS). Además de la partida del presupuesto de la república, tuvo como fuente de financiamiento un préstamo del BID, con este último se realizaron 39 de los 74 programas entre 1963 y 1969 (Rojas, 1984).
En “El Laberinto de la Ciudad: Politicas Urbanas de Estado 1950-1979” (Calderón y Sánchez León, 1980) se habla de dos orientaciones en la acción de la JNV: la atención al sector medio (conjuntos residenciales y unidades vecinales); y reafirmación la barriada como alternativa de vivienda popular (saneamiento, remodelación y titulación provisional). El estudio realizado por el INADUR (Rojas, 1984), indica además que el énfasis del trabajo de la JNV hacia la construcción de viviendas y departamentos para la clase media utilizó incluso recursos destinados a las barriadas. Dentro del programa de construcción de vivienda, la modalidad de construcción directa fue la preferida por la JNV (Tabla N° 4), con el 70% del total invertido.
| PROGRAMAS |
N°de crédito |
Millones |
| PROGRAMA DE CONSTRUCCION |
34,092 |
2,401.00 |
| Autoayuda |
7,214 |
389.00 |
| Construccion Directa |
14,722 |
1,678.00 |
| Erradicacion de Barriadas |
7,085 |
224.00 |
| Rehabilitacion Urbana |
5,071 |
110.00 |
| PROGRAMA DE SANEAMIENTO |
17,342 |
242.00 |
Calderón et al. (1980), señala que la JNV no recibió el apoyo económico necesario para la realización de las UPIS (urbanizaciones populares de interés social), abandonándose el compromiso para su construcción. Así mismo, el presupuesto se vio reducido cuando los inmuebles de la ex Corporación de Vivienda, pasan a propiedad de sus inquilinos. Esto llevó a la desaparición de la JNV y su sustitución durante el gobierno de Velasco, por el Ministerio de Vivienda, mediante la ONDEJOP y el SINAMOS.
A nivel nacional (Tabla N°5) las intervenciones de la JNV en programas de construcción (excluyendo saneamiento) se enfocan en Lima. En Arequipa, trabajó tanto en barriadas como en edificios y viviendas construidas: la Rehabilitación Urbana significó una inversión de 30 millones (33.6%), los programas de Autoayuda, 28.3 millones (31.76%), y la construcción directa en Multifamiliares, 30.8 millones (34.56%), donde se ubica el Conjunto Nicolás de Piérola en su primera etapa (Tabla N° 6).
| LUGAR |
N° UNIDADES |
PORCENTAJE |
| Arequipa |
2,225.00 |
6.53% |
| Cuzco |
1,214.00 |
3.56% |
| Chiclayo |
1,311.00 |
3.85% |
| Chimbote |
3,373.00 |
9.89% |
| Ica |
1,035.00 |
3.04% |
| Trujillo |
1,224.00 |
3.59% |
| Lima |
21,861.00 |
64.12% |
| Demas Provincias |
1,849.00 |
5.42% |
| TOTAL |
34,092.00 |
100.00% |
| NOMBRE |
N° DE UNIDADES |
TIPO DE PROGRAMA |
FINANCIACION |
MONTO DE INVERSION |
| Programa 1962 |
424 |
Autoayuda |
PERU BID |
18´1 |
| Zona Porongoche |
425 |
Rehabilitacion Urbana |
PERU BID |
8´7 |
| Zona San lazaro |
246 |
Rehabilitacion Urbana |
PERU BID |
4´8 |
| Urb. Chapi Chico |
132 |
Construccion Directa |
PERU BID |
4´1 |
| Ciudad Satelite |
489 |
Rehabilitacion Urbana |
PERU BID |
10´6 |
| Nicolas de Pierola |
150 |
Multifamiliar |
|
26´7 |
| Tasahuayo |
215 |
Rehabilitacion Urbana |
PERU |
5´9 |
| Lourdes |
144 |
Autoayuda |
PERU BID |
10´2 |
EMPRESA DE ADMINISTRACIÓN DE INMUEBLES – EMADI
Creada en 1969, según el Decreto Ley 17528 , encargándose del mantenimiento, adjudicación, arrendamiento, venta y administración general de los inmuebles que el Ministerio de Vivienda puso a su cargo, así como de la recaudación de las ventas y alquileres que se produjeran.
La actuación de EMADI en todo el país (Tabla N°7), se destaca por un alto porcentaje de lotes con servicios y simplemente tizados (aproximadamente 81%), además de observarse la concentración de intervenciones en Lima (78.54%).
| TIPOLOGIA |
Arequipa |
Lima |
Otras Prov. |
TOTAL |
| Viviendas |
357 |
3,209 |
2,235 |
5,801 |
| Núcleos Básicos |
469 |
824 |
1,081 |
2,374 |
| Lotes con servicios/tizados |
969 |
34,030 |
5,049 |
40,048 |
| Departamentos |
398 |
575 |
– |
973 |
| TOTALES |
2,193 |
38,638 |
8,365 |
49,196 |
| % |
4.46% |
78.54% |
17.00% |
100.00% |
En Arequipa, ejecutó programas entre 1972 y 1981, fecha en que ENACE asume sus funciones. Si comparamos con la actuación nacional, los porcentajes consignados en la ciudad de Arequipa son notablemente diferentes: 41 % en lotes con servicios (no se da la modalidad de lotes tizados), un 16% y 21 % en viviendas y núcleos básicos respectivamente, y por ultimo un 18 % en departamentos, que corresponde al Conjunto Nicolás de Piérola segunda y tercera etapa (Tabla N°8).
| NOMBRE |
N° DE UNIDADES |
TIPO DE PROGRAMA |
FINANCIACIÓN |
MONTO DE INVERSIÓN |
| Pablo VI |
139 |
Viviendas |
* |
* |
| Alto de la luna |
198 |
Viviendas |
BID EMADI BVP |
35´749 |
| 90 |
Nucleos Basicos |
| Bartolome Herrera |
124 |
Lotes con servicios |
* |
2´947 |
| Pedro Diez Canseco |
379 |
Nucleos Basicos |
EMADI PERU |
4´117 |
| 150 |
Lotes con servcios |
| Mariano Bustamante |
159 |
Lotes con servicios |
EMADI BVP |
492 |
| Cerro Colorado |
536 |
Lotes con servicios |
EMADI PERU |
4′ |
| Nicolás de Piérola |
|
Viviendas Unif. |
EMADI BVP BID; Fondo de jubilacion obrera |
* |
| 20 |
Casas |
| 398 |
Departamentos |
| * no se tiene información. |
|
|
|
|
EL CONJUNTO HABITACIONAL NICOLÁS DE PIÉROLA
LA CASA ROSADA
Un estudio del Área de Salud (Vega, Alvarado, Collantes y Vivanco, 1964) contabiliza en 1963 para la ciudad un total de 259 tugurios, con 2771 familias y 13 469 habitantes; formando un anillo de deterioro central, donde el 90% de tugurios ubican en el perímetro del sector comercial (Mercado San Camilo), y alrededor de la plaza San Antonio.
La Casa Rosada, conocida como uno de los más grandes tugurios, de propiedad de la familia Gómez Cornejo, se ubica espaldas del Mercado San Camilo, sobre tres manzanas otrora integradas; albergando a población de escasos recursos, comerciantes, población desplazada por los terremotos y migrantes (Vega et. al, 1964). Sobre este terreno, la JNV, programó un ambicioso proyecto, según Ramón Gutiérrez (1997) “el primer proyecto de Renovación Urbana del Perú”; que incluía varias etapas de ejecución. Influenciado por los conceptos de la modernidad, el proyecto apuesta por la vivienda en altura y la densificación habitacional.
El terreno que comprendía el proyecto, estaba habitado por un total 158 familias. En la Figura 4. se muestra el área de intervención hacia 1945 y en la Figura 5, el esquema de las manzanas intervenidas y el área que comprendía el proyecto general (Vega et al., 1964), que ocupaba tanto la “Casa Rosada” como terrenos colidantes.


El estudio realizado por Vega et al. (1964) contiene información relativa a los pobladores de la Casa Rosada, antes de realizarse la primera etapa, advirtiéndose en dichos datos un alto porcentaje de hacinamiento: un 49% con viviendas de 5 m2 y el 28.2% entre 5 y 10 m2, además el 36.6% de las viviendas eran improvisadas y el 52% pequeños departamentos o cuartos en mal estado, el 88% contaba con servicio de agua colectivo y el 73% usaba baño común. Adicionalmente, señala que el 58% no pertenecía a ninguna cooperativa de vivienda, el 50 % no tenía idea de su significado, el 42 % no sabía lo que era la ayuda mutua; situación que da luces sobre el desconocimiento y el desinterés de la población acerca de los Programas del Estado.
Finalmente para Vega et al. (1964) “(…) la decisión de hacer el complejo tuvo móviles políticos, se dio mas por presión de continuas promesas de ejecución de proyectos en dicho tugurio, no teniendo definida la financiación, y el acceso de la población de bajos recursos al proyecto.”
FORMA DE INTERVENCIÓN
El Estado, realizó la compra de la manzana donde se ubica la primera etapa (Mz. 43-B, Figura 5); las manzanas destinadas a la segunda y tercera etapas, fueron expropiadas . La población residente en las áreas intervenidas fue reubicada en las nuevas zonas de expansión de la ciudad (Ponce, et al. 2011): los pobladores de la primera etapa a Ciudad Mi Trabajo, los de la segunda etapa a Alto Selva Alegre, Francisco Bolognesi, Alto la Libertad y Hunter; y los de la tercera etapa en la Ciudad Satélite.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
El proyecto, estuvo concebido en seis etapas, que abarcarían un área aproximada de 6 hectáreas (Figura 6). Sin embargo solo se desarrollaron tres:

- La primera etapa, realizada por la JNV, con 150 departamentos y locales comerciales, la cual se desarrollara más adelante.
- La segunda etapa terminada en 1973 por EMADI, con 268 departamentos: 62 unidades tipo flat y 206 tipo dúplex.
- La tercera etapa en 1978 con 130 departamentos, y 20 viviendas unifamiliares ejecutada por EMADI. Contempla una zona comercial hacia las calles Dos de Mayo y Perú.
- La cuarta etapa estuvo programada dentro de Plan Operativo de 1981-82 (ORDEAREQUIPA, 1980) a ser ejecutada por el FONAVI (55 unidades de vivienda y 26 unidades comerciales). El proyecto nunca fue llevado a cabo, al igual que la quinta y sexta etapa.
PRIMERA ETAPA
Realizada durante el primer gobierno de Belaunde Terry, inaugurada a fines de 1966, siendo los proyectistas los arquitectos Adolfo Córdova y Carlos Williams.
- EL EMPLAZAMIENTO: Se ubicó en la manzana conformada por las calles Jorge Chávez, Víctor Lira, Pizarro y 2 de Mayo. Es un emplazamiento conflictivo por su cercanía al mercado San Camilo y su colindancia a una vía de importante conexión interdistrital: avenida Jorge Chávez en la denominada Zona Roja de la Ciudad” con altos niveles de delincuencia, comercio informal, intenso tráfico vehicular y notable contaminación. Cuando se construyó el Conjunto, la zona no presentaba la problemática actual, sin embargo sí estaba rodeada por tugurios, y se notaba la importancia comercial del mercado.
- DISTRIBUCIÓN DEL CONJUNTO: Se desarrolló en un área de 10 328.70 m2 abarcando toda la manzana con 5 bloques de vivienda (Figura 7), la densidad aproximada fue de 852 Hab./ha. Los bloques más bajos, de 4 y 5 pisos, bordean los límites de la manzana (bloques 1, 2, 3 y 4), dejando un espacio central de área libre, dividido en dos por una torre de 11 pisos (bloque 5), que funciona como un hito urbano, dentro de la manzana y en el entorno. En la Figura 8, el conjunto recién inaugurado.La zona comercial se ubicó hacia la calle Víctor Lira (bloque 4), con 6 locales comerciales en el primer nivel. El conjunto tiene aprox. 60 % de área libre que incluye: áreas verdes (25%), circulaciones peatonales y la zona actual de estacionamiento, antes área verde, pero que, adaptada para su nuevo uso, tiene su ingreso por la Av. Jorge Chávez. (Figura 9.)Las circulaciones en el interior del conjunto son exclusivamente peatonales, dos circulaciones horizontales principales vinculan la Calle Jorge Chávez y la Calle Pizarro, y una perpendicular a estas conduce la circulación de la calle Víctor Lira al interior del conjunto (Figura 10). Los ingresos, que en un primer diseño se encontraban abiertos, vinculando interior y exterior – (Figura 11, extraída del Arquitecto Peruano -1969), en la actualidad se encuentran cercados, permitiéndose el ingreso solamente a propietarios. (Figura 12.)






TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA: Se diseñaron 150 departamentos entre dúplex y flat, (Figuras 13 y 14), distribuidos de la siguiente forma:
- El bloque 1, (4 pisos) con 24 departamentos dúplex de 3 dormitorios más dormitorio de servicio.
- El bloque 2, (4 pisos) con 40 departamentos tipo flat de dos dormitorios en primer piso, y de tres dormitorios en los demás pisos. El área de las unidades fluctúa entre 65 y 77 m2
- El bloque 3, (4 pisos) con 30 departamentos dúplex de 3 y 4 dormitorios, y un área de aproximada de 125 m2.
- El bloque 4, (5 pisos) con 16 departamentos dúplex.
- El bloque 5, (11 pisos más sótano y azotea) con 42 departamentos de tipo flat, 40 depósitos en el primer piso, y 42 cuartos de servicio en la azotea. Los departamentos son de 3 dormitorios de 84 m2. En el sótano se encuentran las instalaciones generales (cisterna, tableros, el incinerador, etc.).


- CARACTERÍSTICAS ARQUITECTÓNICAS: El diseño urbanístico sigue la tradición de los agrupamientos vecinales; una macromanzana con circulaciones peatonales en el interior del conjunto, generando espacios pavimentados y zonas de área verde, con circulación vehicular externa al conjunto y el comercio ubicado en la periferia que sirve también al entorno (Figura 15, la zona comercial del Bloque 4 en la fecha de la inauguración y en la actualidad).El enfoque arquitectónico, responde a las premisas de la corriente moderna, con líneas simples y diseño funcionalista, expresión honesta de materiales y estructura, circulaciones verticales y horizontales acusadas en la volumetría. Los volúmenes presentan la estructura y las barandas acabadas en concreto expuesto, y los vanos, estandarizados en tamaño y diseño de carpintería metálica, contribuyen a la unidad y facilitan la producción (Figura 16, 17 y 18).Especial mención merece el edificio de 11 pisos (Figura 19.), el cual debió ser considerado controversial para la época en una ciudad que no crecía en altura, producto de los terremotos. En el conjunto juega un papel protagónico, por la altura, densidad, y el tratamiento rítmico empleado en la textura de sus fachadas.
- ASIGNACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS: Los departamentos del bloque 2, se asignaron a los damnificados por el entonces reciente sismo; y los de los bloques 1, 3 y 5 fueron entregados en la modalidad de alquiler- venta. El valor de las viviendas era de S./ 210 000 soles, con un crédito que podía llegar hasta 90 %, a ser pagado en 20 años. (Ponce et al., 2011). El bloque 4 fue entregado a la Congregación Hermanitas de los Ancianos Desamparados, siendo que gran parte de la manzana pertenecía al asilo Lira de dicha congregación.
EL CONJUNTO NICOLÁS DE PIÉROLA – PRIMERA ETAPA- EN LA ACTUALIDAD Y REFLEXIONES FINALES
En medio de un entorno desvirtuado por las actividades de un comercio excesivo, contaminación e inseguridad, el Conjunto se comporta, como una isla de vivienda de alta densidad, que resalta por su dimensión, comportándose como un hito en la zona, a pesar de la falta de mantenimiento y la indiferencia de sus propietarios.
El conjunto mantiene una zona interna de espacios verdes, necesaria para un centro que carece de espacios públicos, otorgándole calidad de vida a sus residentes (Figura 20 y 21); a lo que se suma la circulación diferenciada vehículo-peatón, característica de estos agrupamientos. La utilización de estructuras en concreto armado visto otorgan singularidad al conjunto, diferenciándolo de edificaciones circundantes. La altura de los edificios, fue innovadora, enfrentándose a la horizontalidad de la ciudad y al miedo de la población a la construcción en altura; siendo además, uno de los primeros edificios de departamentos, que se contraponía a la idea de la casa chalet, común para la época.
La vocación del suelo y su sobrexplotación comercial sumadas a la antigüedad de las construcciones colindantes, han producido un deterioro físico del entorno, que pugna por contagiar al Conjunto que ha desvirtuado ya las zonas externas de la manzana por la Av. Jorge Chavez, con modificaciones diversas, (Figura 22). La ocupación de los techos que modifique la volumetría es mínimo (Figura 23); advirtiéndose en cambio la ampliación y cercado del retiro en las circulaciones internas disminuyendo el ancho de pasajes.
Lamentablemente, al no haberse concluido las demás etapas, la primera etapa se encuentra desvinculada de las segunda y tercera, siendo difícil identificarlas como parte de un solo conjunto. Sin perjuicio de ello, de acuerdo al trabajo de Ponce et al. (2011), las condiciones de habitabilidad de las manzanas no intervenidas que formaban parte del proyecto inicial cuentan con más del 50% de inquilinos con notables condiciones de hacinamiento (Tabla 9); mostrando ademas, como la presencia del conjunto mejora el bajo nivel de residencialidad del entorno (Figura 24).
| CONDICIONES |
Maz. 1 |
Maz. 2 |
| TENENCIA |
Propietarios |
47.56% |
21.50% |
| Inquilino |
52.44% |
78.50% |
| SERVICIOS HIENICOS |
Propio |
77.73% |
45.34% |
| Común |
22.27% |
54.66% |
| HACINAMIENTO |
% |
20.83% |
52.03% |
Finalmente, intervenciones como esta nos hacen pensar en la necesidad de políticas y lineamientos de recuperación de las áreas cercanas al centro histórico de la ciudad, usando como motor la revitalización de la actividad residencial evitando la migración de la población hacia las periferias, conservando y rescatando el tejido social existente, elevando su nivel de vida y, además, atrayendo nueva población.[/vc_column_text][us_separator thick=»2″ style=»dotted» icon=»fas|circle» show_line=»1″ line_width=»default»][mpc_callout preset=»mpc_preset_21″ layout=»style_8″ title_font_preset=»default» title_font_color=»#333333″ title_font_size=»17″ title_font_line_height=»2″ title_font_transform=»none» title_font_align=»left» title_margin_divider=»true» title_margin_css=»margin-top:0px;margin-bottom:5px;» content_width=»100″ content_font_preset=»default» content_font_color=»#555555″ content_font_size=»12″ content_font_line_height=»1.5″ content_font_align=»left» content_margin_divider=»true» content_margin_css=»margin-top:0px;margin-bottom:0px;» icon_disable=»true» icon=»etl etl-happy» icon_color=»#f7f7f7″ icon_size=»80″ background_color=»#f7f7f7″ padding_divider=»true» padding_css=»padding-top:20px;padding-right:20px;padding-bottom:20px;padding-left:20px;» mpc_button__disable=»true» mpc_button__url=»url:%23|title:Link|» mpc_button__font_preset=»mpc_preset_20″ mpc_button__font_color=»#f7f7f7″ mpc_button__font_size=»16″ mpc_button__font_transform=»uppercase» mpc_button__title=»BUY LICENSE» mpc_button__border_css=»border-width:2px;border-color:#f7f7f7;border-style:solid;border-radius:0px;» mpc_button__padding_divider=»true» mpc_button__padding_css=»padding-top:12px;padding-right:30px;padding-bottom:12px;padding-left:30px;» mpc_button__margin_divider=»true» mpc_button__hover_font_color=»#75cdde» mpc_button__hover_background_color=»#f7f7f7″ mpc_button__hover_background_effect=»slide-top» mpc_divider__disable=»true» mpc_divider__preset=»mpc_preset_2″ mpc_divider__width=»10″ mpc_divider__lines_color=»#f7f7f7″ mpc_divider__lines_weight=»2″ mpc_divider__margin_divider=»true» mpc_divider__margin_css=»margin-bottom:-10px;»][1] Este artículo es un extracto del publicado en la Revista Wasi Vol. 1, Nº 1, Revista de estudios sobre vivienda , publicada el 6 de Agosto de 2014 ,Sección de Posgrado de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes de la Universidad Nacional de Ingeniería.
[2] Alumnos del Doctorado en Ciencias con especialidad en Vivienda, de la Universidad Nacional de San Agustín, trabajo realizado bajo la catedra del profesor invitado Arq. Adolfo Cordova.
[3] La periferia en ese entonces, se denominó a aquello que se encontraba fuera del casco fundacional, barrios que hoy se ubican en el dentro del área central.
[4] Creada en 1958, oriento sus acciones a construcción de casa y edificios mediante con programas de crédito hipotecario y ayuda mutua. Para mayor detalle ver “Informe 10 años. Junta de rehabilitación y Desarrollo de Arequipa”. 1958-1968
[5] La Junta Nacional de Vivienda tuvo oficinas descentralizadas, una de ellas fue en la ciudad de Arequipa, donde canalizó programas habitacionales y realizó estudios de demanda de vivienda.
[6] La zona habitada del centro tenía una densidad de 251 Hab. /ha, a diferencia de las zonas residenciales fuera del área central, que tienen en promedio 100 Hab. /ha. y 300m2 por unidad de vivienda.
[7] En el libro Historia y Urbanismo en cifras 1821-1970 (2004) distingue una clasificación barrial de Lima según la identificación de pertenencia a alguno de los tres actores principales que están detrás de manera preeminente en la promoción, financiamiento o gestación del barrio mismo, los cuales son el Estado, (gobierno central y municipalidades), el sector privado (urbanizadores privados); y el sector barrial (barriadas o asentamientos humanos)
[8] El Decreto Supremo N° F-45 del 27 de Diciembre de 1958, establece las Funciones de la JRDA para la ejecución de Programas de Vivienda de Interés Social. (Dongo, 1962)
[9] La intervención se caracterizó por otorgar: a) Créditos para Cooperativas y Asociaciones de Vivienda para la adquisición de terrenos, ejecución de obras de habilitación urbana o construcción de viviendas, b) Créditos medios y mínimos, del 50% del valor de la obra y del 75% en caso de reconstrucción, y c) Ayuda Mutua en los barrios marginales, con bajas tasas de interés y amplios plazos de pagos; además de asistencia técnica
[10] EMADI, nace dentro de la nueva Ley Orgánica del Sector Vivienda, como un organismo público descentralizado, creada por el Gral. Juan Velasco Alvarado. http://peru.justia.com/federales/decretos-leyes/17528-mar-21-1969/gdoc/
[11] El Decreto Ley 17729, de Julio de 1969 señala las atribuciones de la Empresa, régimen administrativo y régimen eeconómico. http://peru.justia.com/federales/decretos-leyes/17729-jul-1-1969/gdoc/. En 1974, se le otorga las facilidades la obtención de préstamos del Banco Central Hipotecario del Perú, de organismos financieros, u otra entidad crediticia. Igualmente se le otorga la administración y manejo de créditos supervisados otorgados por la Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de las zonas afectadas por el sismo de 1970.
[12] De acuerdo a los conceptos desarrollados por el sociólogo Henri Coing, la renovación para 1960 y 1970 estaba asociada a la destrucción, especialmente de viviendas, bajo la justificación de que las construcciones estaban degradadas, lo que le daba un carácter indigno a las áreas habitadas; asimismo, con la destrucción de viviendas se incurría también en un desplazamiento agresivo de las personas que originalmente habitaban el lugar. (Hurtado, 2011) http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/2406/1032400263-2011.pdf;jsessionid=BE33A63270DDF95BAA96C8B95B05E41B?sequence=1
[13] El decreto Ley N° 17803 del 2 de Setiembre de 1969 promulgado por Velasco Alvarado durante el Gobierno Militar, establece disposiciones sobre la Expropiación Forzosa para fines de Ensanche de Poblaciones, indicando en su Art. N°3, que la expropiación forzosa tendrá lugar exclusivamente para construir núcleos de vivienda de tipo económico y sus respectivos servicios comunales, para erradicar tugurios y construir obras necesarias para el desarrollo de las poblaciones.
[14] Fe de erratas: en la Revista Wasi Vol. 1, Nº 1 se indica 60 ha. siendo lo correcto 6 ha.
[15] El Organismo de Desarrollo Regional de Arequipa – ORDEAREQUIPA, fue creado por Decreto Ley N° 22635 del 14 de Agosto de 1979, con la finalidad de impulsar y orientar el desarrollo del Departamento, de acuerdo a los planes de desarrollo nacional.
[16] En esa arteria se ha proyectado el futuro recorrido de transporte público segregado.[/mpc_callout][us_separator thick=»2″ style=»dotted» icon=»fas|circle» show_line=»1″ line_width=»default»][mpc_callout preset=»mpc_preset_21″ layout=»style_8″ title_font_preset=»default» title_font_color=»#333333″ title_font_size=»17″ title_font_line_height=»2″ title_font_transform=»none» title_font_align=»left» title=»Bibliografía » title_margin_divider=»true» title_margin_css=»margin-top:0px;margin-bottom:5px;» content_width=»100″ content_font_preset=»default» content_font_color=»#555555″ content_font_size=»12″ content_font_line_height=»1.5″ content_font_align=»left» content_margin_divider=»true» content_margin_css=»margin-top:0px;margin-bottom:0px;» icon_disable=»true» icon=»etl etl-happy» icon_color=»#f7f7f7″ icon_size=»80″ background_color=»#f7f7f7″ padding_divider=»true» padding_css=»padding-top:20px;padding-right:20px;padding-bottom:20px;padding-left:20px;» mpc_button__disable=»true» mpc_button__url=»url:%23|title:Link|» mpc_button__font_preset=»mpc_preset_20″ mpc_button__font_color=»#f7f7f7″ mpc_button__font_size=»16″ mpc_button__font_transform=»uppercase» mpc_button__title=»BUY LICENSE» mpc_button__border_css=»border-width:2px;border-color:#f7f7f7;border-style:solid;border-radius:0px;» mpc_button__padding_divider=»true» mpc_button__padding_css=»padding-top:12px;padding-right:30px;padding-bottom:12px;padding-left:30px;» mpc_button__margin_divider=»true» mpc_button__hover_font_color=»#75cdde» mpc_button__hover_background_color=»#f7f7f7″ mpc_button__hover_background_effect=»slide-top» mpc_divider__disable=»true» mpc_divider__preset=»mpc_preset_2″ mpc_divider__width=»10″ mpc_divider__lines_color=»#f7f7f7″ mpc_divider__lines_weight=»2″ mpc_divider__margin_divider=»true» mpc_divider__margin_css=»margin-bottom:-10px;»]
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